中国对美国高梁“双反”调查对国内外玉米市场有何影响？

         2月4日，商务部发布了2018年第12号和第13号公告，决定即日起对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。此次调查，中国将对2016年11月1日到2017年10月31日期间的高粱倾销进行调查，并且对2013年1月1日至2017年10月31日期间的行业受损情况进行调查。调查预期在2019年2月4日结束，特殊情况下可以延长到2019年的8月4日。

         商务部贸易救济调查局局长王贺军在接受媒体采访时表示，商务部对原产于美国的进口高粱发起反倾销和反补贴调查，是一起正常的贸易救济调查个案。商务部掌握的初步证据表明，美国政府对高粱提供了补贴，2013年以来，美国对中国高粱出口大幅增加，价格持续下降，对中国高粱产业造成损害。为此，商务部决定根据中国相关法律和世贸组织规则发起此次调查。

         王贺军说，根据世贸组织相关规则，发起反倾销、反补贴调查有两种情形，一是应相关产业申请发起调查；二是由调查机关依职权自主发起调查。中国相关法律也有类似规定。世贸组织其他成员也有此种做法。由于中国高粱产业集中度低、种植户数量众多，产业难以准备必要的申请文件，中国政府主管机关根据自身掌握的初步证据自主对美高粱发起此次调查。我们将按照中国相关法律、法规和世贸组织规则保障各利害关系方的正当程序权利。

         有分析师认为，这是中国此前就美国特朗普政府对进口中国光伏产品和大型洗衣机征收高额关税而所做出的反应，去年12月美国直接根据美国商务部去年12月终裁确定的幅度将对中国光伏和大型洗衣机厂商征收32.12%至52.51%的反倾销税。

         据海关数据显示，近几年，由于高粱、大麦没有进口配额影响，加上，自身的比价优势，谷物进口量一跃而起，虽然2016年开始对高粱进口采取了管理措施，但高粱进口量仍居高位，2014-2017年高粱进口量分别为577万吨，1069万吨，665万吨，506万吨，就2017年来看，进口美国高粱占了全年总进口量的94%，美国出口到中国的高粱总金额高达9.56亿美元。